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       草木萌發(fā)的五月，北疆大地處處生機勃勃。呼倫貝爾市農牧業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱“市農擔公司”）迎來了她四周歲的生日。

       四年來，一群“兩腳泥、一身土、曬黑臉”的“農擔人”秉持“姓農興農為農而擔”的初心使命扎根鄉(xiāng)村、貼近農牧民、問需農牧業(yè)，走遍田野草原，在農村金融深化改革的時代大潮中，擘畫出一幅壯美的“三農”發(fā)展新藍圖。

       四年來，在呼倫貝爾市委、市政府的正確領導下，在市財政局、市金融辦的直接領導下，市農擔公司作為全市唯一一家政府性融資擔保機構，充分發(fā)揮政策性農業(yè)信貸擔保作用，為農牧戶增信、為銀行分險、為推動鄉(xiāng)村振興賦能，激活了廣大農村牧區(qū)的金融有效供給，撬動金融活水源源不斷流向“三農”。

       四年來，市農擔公司累計為全市3600余戶適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔保服務，受理業(yè)務近29億元，累計實現(xiàn)放大倍數(shù)5倍以上，業(yè)務覆蓋全市13個旗市區(qū)，戶均在保余額58.73萬元并呈現(xiàn)逐年下降趨勢，平均擔保費率僅為0.63%，平均融資成本約為5%，大大節(jié)約了農牧業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。

因農而生，踐行為農擔當使命

       小滿時節(jié)，莫旗大豆種植戶魏志臣站在他的地頭向遠處眺望，笑容堆滿了他常年室外勞作而被太陽曬得黝黑的臉龐，“全靠咱們市農擔公司，給我們帶來了收獲的希望。”

       在呼倫貝爾豐度食品有限公司的生產車間里，一袋袋包裝精美的牛肉干從生產線上源源不斷流出，“像我們現(xiàn)在一天能產2000多袋，”公司總經(jīng)理季國志自豪地說，“多虧在我們轉型升級急需資金的時候，有市農擔公司提供了及時的支持?！?/span>

        現(xiàn)代農牧業(yè)需要現(xiàn)代金融的支持。為新型農牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供關鍵性支持的呼倫貝爾市農擔公司，正是在國家創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農的大背景下應運而生。

        為有效破解農業(yè)農村發(fā)展“融資難、融資貴”問題，引導推動金融資本投向農業(yè)，放大財政支農政策效應，遵照黨中央、國務院決策部署，2015年財政部會同農業(yè)部、銀監(jiān)會啟動了全國農業(yè)信貸擔保體系建設工作。根據(jù)《關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農〔2017〕40號）文件要求，呼倫貝爾市委、市政府率先在自治區(qū)各盟市中啟動籌備組建農業(yè)信貸擔保機構工作。2019年5月24日呼倫貝爾市農牧業(yè)融資擔保有限公司正式成立，注冊資本5億元，由市財政局代為履行出資人職責。

       公司始終懷著“姓農、貼農、為農”的初心，以“扶農、惠農、強農”為使命，按照“政府支持、市場主體、保本微利、管控風險”的市場定位，緊緊圍繞推進全市農牧業(yè)供給側結構性改革開展工作，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動呼倫貝爾市農牧業(yè)增量增質發(fā)展。短短四年間，市農擔公司從無到有、從小到大，積極撬動銀行信貸資金支持農業(yè)農村發(fā)展，推動加大農村金融服務投入規(guī)模，財政資金“四兩撥千斤”的作用得到有效發(fā)揮，農業(yè)農村“融資難、融資貴”問題逐步緩解。

伴農而長，開啟助農發(fā)展新紀元

        長期以來，缺乏抵質押擔保是廣大農牧業(yè)經(jīng)營主體融資的最大難題，農業(yè)農村旺盛的資金需求與農村金融有效供給之間的矛盾日益突出。市農擔公司成立后，與金融機構展開密切合作，積極為農牧戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體提供擔保融資服務，為“三農”發(fā)展注入源源不竭的金融活水。

       搭建合作“連心橋”。市農擔公司與8個農牧業(yè)旗市區(qū)政府簽署了“政擔”合作協(xié)議，圍繞各旗市區(qū)糧食穩(wěn)產增收、高標準農田建設、奶業(yè)振興、大豆馬鈴薯良種繁育基地建設、龍頭企業(yè)帶動以及一二三產業(yè)融合發(fā)展等方面提供多角度的政策性融資擔保服務。公司成立至今已與市域內19家銀行簽署“銀擔”合作協(xié)議，授信總額度超40億元，服務“三農”金融朋友圈不斷擴大。通過建立銀擔信息共享、風險共擔、工作聯(lián)動、多方共贏的合作機制，將更多金融資源引導配置到農村經(jīng)濟發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷匯聚惠農合力，拓寬了農業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道，擴大了農業(yè)金融服務的半徑，形成了財政金融協(xié)同支農發(fā)展的良好局面。

       聯(lián)企服務“產業(yè)興”。市農擔公司找準龍頭企業(yè)“離農業(yè)最近、聯(lián)農戶最緊”的優(yōu)勢，采取信用或保證等多種靈活擔保方式，解決農業(yè)產業(yè)鏈缺少抵質押物的融資難問題。堅持全產業(yè)鏈理念，以地方農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為主導，上下游種養(yǎng)大戶、家庭農場或農民合作社為借款主體的產業(yè)鏈融資擔保業(yè)務模式為核心，深耕區(qū)域優(yōu)勢資源，與額爾古納晟通糖業(yè)、呼倫貝爾水發(fā)集團、阿榮旗金豐公社、呼倫貝爾肉業(yè)集團、扎蘭屯蒙東牲畜交易市場等市重點農牧業(yè)龍頭企業(yè)開展“龍頭企業(yè)+”擔保合作，聚焦龍頭企業(yè)進行“補鏈固鏈”，引進關鍵企業(yè)進行“強鏈延鏈”，聚焦主導產業(yè)進行“造鏈”，不斷構建具有呼倫貝爾特色的產業(yè)鏈生態(tài)擔保布局。

       助農致富“奔小康”。市農擔公司以鞏固脫貧攻堅成果為己任，因地制宜創(chuàng)新業(yè)務模式，打造“農擔貸”等系列產品，弱化反擔保措施，降低擔保準入門檻，有效發(fā)揮產業(yè)扶貧輻射作用，帶動廣大農牧民實現(xiàn)增收。引導補貼、擔保、保險等政策活力充分釋放，將財政的真金白銀投向農業(yè)生產，讓更多農民有了新“奔頭”，從事農業(yè)生產的積極性被真正地調動起來。“我也曾是個貧困戶，在市農擔公司的幫助下，如今我和我周圍的老鄉(xiāng)們全部脫貧奔小康了。”阿榮旗復興鎮(zhèn)村民王偉說。

       開啟融資“直通車”。為精準服務農業(yè)經(jīng)營主體，市農擔公司緊密結合市委、市政府的農業(yè)發(fā)展思路及各旗市區(qū)資源稟賦，精準把脈不同農業(yè)經(jīng)營主體融資需求，為農業(yè)經(jīng)營主體提供適合的融資解決方案。探索實施土地經(jīng)營權抵押擔保貸款項目，開展政府貼息養(yǎng)殖擔保貸款項目；引入保險公司與期貨服務公司，開展“雙保貸”項目，通過融合互補的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)產業(yè)鏈、服務鏈、金融鏈的有效聯(lián)結；以供應類企業(yè)為依托，開展產業(yè)鏈項目，輻射帶動上下游農牧戶的經(jīng)營發(fā)展。新冠肺炎疫情期間，市農擔公司提高政治站位，堅決迅速響應，通過簡化業(yè)務流程、開通綠色審批通道、弱化反擔保措施、協(xié)同合作銀行展期續(xù)貸等救助措施，優(yōu)先支持重點民生領域經(jīng)營主體的融資需求。

以農為本，勇挑鄉(xiāng)村振興千鈞擔

      黨的二十大提出要加快建設農業(yè)強國、全面推進鄉(xiāng)村振興，中央“一號文件”連續(xù)八年對農業(yè)信貸擔保工作提出明確要求，2021年頒布實施的《鄉(xiāng)村振興促進法》更是將農業(yè)信貸擔保機構的服務對象寫入法律。市農擔公司將堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)和市委市政府決策部署，發(fā)揮好政府性融資擔保機構的積極作用，解決好農牧業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴、融資慢、融資少”的資金瓶頸問題，更好的為將呼倫貝爾市打造成為特色現(xiàn)代農牧業(yè)強市、建設國家重要農畜產品生產基地、推動農牧產業(yè)增量增質發(fā)展做好金融服務，以一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)增點擴面、提質增效，緊緊圍繞全市優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，加快推動科技賦能、業(yè)務創(chuàng)新、風險控制，持續(xù)加大金融支農投入力度，將支農惠農政策之根扎得更深更牢。

       “四年來，公司發(fā)展如同樹木般茁壯成長，有看得見的枝繁葉茂，更有看不見的根須深深植根在了呼倫貝爾這片沃土之中。時代賦予我們偉大使命，市農擔公司將為鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入源源不斷的金融活水，以潤物無聲的情懷灌溉田野草原，充分發(fā)揮財政創(chuàng)新支農的社會效益，凝心聚力為呼倫貝爾農牧業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進貢獻一份力量?！闭劶拔磥戆l(fā)展愿景，市農擔公司黨委書記、董事長王增志如是說。

       時代浪潮澎湃如昨，中流奮楫進取為先。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，隨著“三農”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉移，市農擔公司將在市委、市政府的正確領導下，牢牢把握新時代賦予的新機遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，在新的起點與時代發(fā)展同頻共振，以更加堅定的信心、更加有效的舉措、更加務實的作風，真抓實干、競相作為、不畏艱難、狠抓落實，奮力開啟農業(yè)強國建設新征程，譜寫助力鄉(xiāng)村振興新篇章。