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       11月27日，《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布，在助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多舉措中，融資擔(dān)保的作用被再次提及。

  今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展30周年。三十載風(fēng)雨兼程，融資擔(dān)保行業(yè)擔(dān)使命、促發(fā)展，從無(wú)到有、從有到優(yōu)，走過(guò)了一段非凡的發(fā)展歷程。展望未來(lái)，融資擔(dān)保行業(yè)將在護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走出一條新路徑。

  融資擔(dān)保作用日益凸顯

  《通知》第六條“優(yōu)化融資配套政策，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力”中提到，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，積極培育民營(yíng)企業(yè)“首保戶”，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支持力度。建立國(guó)家融資擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信分險(xiǎn)作用。

  可以看到，國(guó)家融資擔(dān)保基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及功能層面的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”作用，都是當(dāng)前融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵要素。

  “我國(guó)形成了以中央—省級(jí)—市級(jí)多層級(jí)政府性融資擔(dān)保體系為核心，不同規(guī)模、不同屬性、不同功能機(jī)構(gòu)共同發(fā)力的融資擔(dān)保體系?！敝袊?guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員、副會(huì)長(zhǎng)陳琳表示，截至2022年末，融資擔(dān)保行業(yè)機(jī)構(gòu)4367家，國(guó)有機(jī)構(gòu)占比提高至近六成，減量增質(zhì)持續(xù)深化；融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力加快提升，持續(xù)助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從《通知》可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，融資擔(dān)保的增信分險(xiǎn)作用日益得到各方認(rèn)可。行業(yè)在架構(gòu)設(shè)計(jì)、政策配套、規(guī)范監(jiān)管等方面持續(xù)深化，尤其是國(guó)家融資擔(dān)?；鸪闪⒅?，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，各層級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充，共同在支小支農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用。

  對(duì)于如何促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)沈磊結(jié)合浙江的實(shí)踐情況稱，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、小微企業(yè)眾多，發(fā)展普惠金融的需求迫切。全省財(cái)政系統(tǒng)積極建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套保障機(jī)制，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保成為解決小微和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題的重要政策性工具，財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用充分體現(xiàn)。

  發(fā)展路徑愈加清晰

  “30年來(lái)，融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑愈加清晰，服務(wù)規(guī)模擴(kuò)面上量，扶持政策日趨完善，守正創(chuàng)新因時(shí)而進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化?！标惲照f(shuō)，從1993年全國(guó)第一家專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立，到1999年發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再到2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》以及后續(xù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》及四項(xiàng)配套制度的相繼出臺(tái)，以及農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司、國(guó)擔(dān)基金的成立，我國(guó)融資擔(dān)保體系歷經(jīng)探索、成長(zhǎng)、整頓、規(guī)范發(fā)展等不同階段。

  從地方融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，同樣經(jīng)歷了上述不同發(fā)展階段。浙江省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)潘廣恩介紹說(shuō)，浙江省融資擔(dān)保行業(yè)歷經(jīng)自由發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、依法監(jiān)管三個(gè)發(fā)展階段，逐步走向成熟。目前，在監(jiān)管制度、組織機(jī)構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)等方面體系化建設(shè)取得了顯著成果，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

  作為中國(guó)第一家專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中國(guó)投融資擔(dān)保股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中投保”）見(jiàn)證了行業(yè)從無(wú)到有、從曲折探索到蓬勃發(fā)展的過(guò)程。中投保黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧星斌表示，中投保的30年是持續(xù)創(chuàng)新、改革而生的30年。進(jìn)入新發(fā)展階段，中投保將主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，用專業(yè)化服務(wù)守護(hù)更多小微“三農(nóng)”的希望和夢(mèng)想，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)擔(dān)保力量。

  浙江省擔(dān)保集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)應(yīng)朝暉表示，要堅(jiān)持因地制宜助推全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系改革，以“協(xié)同管理”和“服務(wù)賦能”提升市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，在服務(wù)重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得成效。據(jù)了解，浙江擔(dān)保立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持做小、做散、做普惠，通過(guò)深化體系改革，已形成了較為緊密的擔(dān)保體系，注重政銀擔(dān)多方共贏，近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。

  “行業(yè)經(jīng)過(guò)了30年的砥礪奮進(jìn)，又在黨的二十大精神引領(lǐng)下起航，始終保持著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持中小微企業(yè)的初心?！鄙钲趽?dān)保集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理溫衛(wèi)民說(shuō)，“新時(shí)代蘊(yùn)含著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，也提出了新要求，融資擔(dān)保行業(yè)要有新理念、新模式、新作為，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求下不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐探索中明晰戰(zhàn)略路徑，加快強(qiáng)化融資擔(dān)保的生產(chǎn)力，穩(wěn)步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支持。”

  堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)

  對(duì)于新征程上融資擔(dān)保行業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，陳琳表示，當(dāng)前，全國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，主動(dòng)擁抱監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)能力，加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章，大力推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)角色定位，針對(duì)在獲客、區(qū)域、行業(yè)、資產(chǎn)和資金方面存在的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，深化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，更好發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)金融“穩(wěn)定器”作用。

  據(jù)了解，各地融資擔(dān)保行業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合自身特色，展現(xiàn)融資擔(dān)保的新作為。國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟黨委書(shū)記李若云表示，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系成立以來(lái)，牢牢把握支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策性定位，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增信，為合作銀行分險(xiǎn)，暢通信貸資金“下鄉(xiāng)入村”路徑，著力緩解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。新形勢(shì)下，全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系將持續(xù)提升業(yè)務(wù)質(zhì)效，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策效能。

  安徽省信用融資擔(dān)保集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王朝暉表示，安徽省擔(dān)保集團(tuán)始終堅(jiān)持政策性定位、踐行普惠金融、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方發(fā)展的經(jīng)營(yíng)宗旨，聚焦支小支微支農(nóng)支科的主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建全省擔(dān)保體系，為撬動(dòng)金融活水源源不斷流向小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

  遼寧省融資擔(dān)保集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙宏介紹說(shuō)，遼寧擔(dān)保專注于普惠金融領(lǐng)域，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)小額度、高占比、低費(fèi)率特點(diǎn)，通過(guò)打造五大平臺(tái)，加強(qiáng)省域體系內(nèi)成員協(xié)作，帶動(dòng)區(qū)域行業(yè)發(fā)展。

  上海市財(cái)政局二級(jí)巡視員、上海市融資擔(dān)保中心主任盧華表示，上海融資擔(dān)保中心資本金充足、運(yùn)作穩(wěn)健，具有能充分運(yùn)用政府性大數(shù)據(jù)資源，與財(cái)政、金融等部門和機(jī)構(gòu)深度合作的優(yōu)勢(shì)，助力營(yíng)造上海優(yōu)質(zhì)的融資環(huán)境。未來(lái)，將積極找準(zhǔn)更多支農(nóng)、支小、支微切入點(diǎn)，推動(dòng)政銀保擔(dān)多方聯(lián)動(dòng)。

  陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蘇誠(chéng)表示，陜西農(nóng)擔(dān)致力于推動(dòng)構(gòu)建“三農(nóng)”客戶能借、擔(dān)保機(jī)構(gòu)敢擔(dān)、銀行機(jī)構(gòu)會(huì)貸、政府部門愿補(bǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。新形勢(shì)下，擔(dān)保行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)賦能公司發(fā)展等能力建設(shè)，全面提升服務(wù)效用，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  中合中小企業(yè)融資擔(dān)保股份有限公司總經(jīng)理曾杰認(rèn)為，中小微企業(yè)在生態(tài)中處于弱勢(shì)，面臨的不確定因素多。擔(dān)保行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)提高服務(wù)創(chuàng)新速度，加快服務(wù)思維轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)生態(tài)思維，助力完善中國(guó)特色金融體系。